市議会のしくみ(令和版)

更新日:2020年02月10日

議会の役割

議会

市議会は、私たちの住む八戸市をよりよいまちにするため、「まちづくり」や「教育」、「福祉」などの重要な市政課題を、市民を代表して論議し、市民の意見や要望を市政に反映する役割を果たしています。市議会には、これらの役割を果たすためのいろいろな権限が与えられています。

議会と市長

市長は、市議会が決定したことに従い、市民のための仕事を具体的に進めます。このような働きから議会を「議決機関」、市長を「執行機関」といい、両者は互いに独立し、対等な立場に立って考えを出し合い、相談しながら行政を進めることになっています。

議会の主な権限

〔議決権〕

議会の権限の中でもっとも本質的な権限で、予算、条例の制定、重要な契約の締結などについて審査・決定します。

〔選挙権〕

議長、副議長、選挙管理委員、一部事務組合議会議員などを選挙する権限です。

〔検査および監査請求権〕

市の事務・事業が市議会の議決どおりに行われているかどうかを、書類や市長の報告などによって検査することができます。また、必要があれば監査委員に監査を求め、報告を受けることができます。

〔調査権〕

地方自治法第100条に規定されている「百条調査権」といわれるもので、市政全般について議会独自に調査を行う権限です。

〔同意権〕

市長が副市長、監査委員、教育委員などを選任または任命する際に、同意を与える権限です。

〔意見書提出権〕

市政の発展に必要な事柄の実現のため、国や県などの関係機関に対して意見書を提出できる権限です。市議会としての意思表明をすることができます。

〔請願・陳情の受理〕

市政への要望として、市民から提出された請願・陳情を受理します。受理した請願・陳情は審査されます。

議会の構成

議員

市議会は、市民の選挙で選ばれた議員によって構成されています。議員定数は、条例により32人としています。
議員の任期は、4年と定められており、現在の議員の任期は令和元年5月2日から令和5年5月1日までとなります。

議長と副議長

議長と副議長は、議員の中から選挙で選ばれます。議長は、議場の秩序を維持し、議事を整理して会議を円滑に進めたり、議会の事務を処理したりします。また、議会の代表者としていろいろな会議に出席したり、他の機関と協議したりします。副議長は、議長が欠けたときや、病気や出張などで不在のときに議長の代わりを務めます。

会派

自分たちの考えを市政に反映させるため、同じような考え方や意見を持った議員が集まって作ったグループを会派といいます。八戸市の場合、会派の構成要件は2人以上の所属議員を有することとしています。

議会事務局

市議会の仕事を円滑に進めるため、議会事務局が置かれています。本会議や委員会の事務、会議録の作成、議会の活動を市民の皆さんにお知らせする「はちのへ市議会だより」の発行やホームページの更新など、議会に関係するいろいろな事務を行っています。

議会の運営

市議会には、年4回定期的に開く定例会(通常2月または3月、6月、9月、12月)と、必要に応じて開く臨時会があり、その招集は市長が行います。定例会および臨時会には、一定の活動期間(会期)が定められ、その期間中に本会議や委員会を開いて、議案や請願・陳情の審査などを行います。

本会議

本会議は、議員全員で構成され、議会の最終的な意思を決める会議です。また、提案された議案の審議や、市政全般についての質問や意見を述べるのもこの会議です。

委員会

提出された議案などは、最終的に本会議で決められますが、行政は幅広く、また多様なため、いくつかの委員会で専門的に審査されます。委員会には、常設の議会運営委員会および常任委員会と、必要に応じて設置する特別委員会があります。

定例会の一般的な審議日程

議会運営員会の開催

開会の4日前に、定例会の会期日程等について協議、決定します。

会期1日目
  • 開会
  • 会期の日程
  • 会議録署名議員の指名
  • 市長から議案の提案理由の説明
会期2日目から4日目
  • 議案審査や休日のため、休会します。
会期5日目から7日目
  • 議員による一般質問
  • 議案への質疑
  • 議案等の委員会付託
各常任委員会の開催
  • 付託された議案等を、総務、経済、民生、建設の各常任委員会で審議します。
決算特別委員会(9月議会に開催)
  • 第8日目から第10日めまでの3日間開催します。
  • 昨年度の決算内容の説明を受け、質疑と審議をします。
  • 決算特別委員会の委員は、議員の中から16人が選ばれます。
予算特別委員会(3月定例会に開催)
  • 第10日目から第14日目までの5日間開催します。
  • 新年度予算の説明を受け、質疑と審議をします。
  • 予算特別委員会の委員は、正副議長を除く全議員が出席します。

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議会事務局議事課

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