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定住自立圏構想
【お知らせ】
・「第8回定住自立圏の形成に関する講演会」を平成24年2月15日(水)に開催します
・「八戸圏域定住自立圏共生ビジョン（変更案）」への意見募集を平成24年2月1日(水)から14日(火)まで実施しています
このページの項目
2 八戸圏域定住自立圏
■これまでの主な経過
■連携する市町村と推進体制
◇連携する市町村
◇推進体制
■八戸圏域定住自立圏の形成
◇中心市宣言
◇定住自立圏形成協定
◇定住自立圏共生ビジョン
八戸圏域定住自立圏共生ビジョン懇談会
■機関の概要■
■会議の開催状況■
■「八戸圏域定住自立圏共生ビジョン」策定■
1 定住自立圏構想とは
定住自立圏構想とは、地方圏において、安心して暮らせる地域を各地域に形成し、地方圏から三大都市圏への人口流出を食い止めるとともに、三大都市圏の住民にもそれぞれのライフステージやライフスタイルに応じた居住の選択肢を提供し、地方圏への人の流れを創出するため、全国的な見地から推進していく施策です。
定住自立圏とは、圏域の中心となる中心市と周辺市町村が、自らの意思で1対1の協定を締結することを積み重ねる結果として、形成される圏域を指します。圏域ごとに、「集約とネットワーク」の考え方に基づき、中心市と周辺市町村が相互に連携・協力することで、圏域全体の活性化を図ることを目的としています。
■ 定住自立圏構想推進要綱
平成20年12月26日に、総務省において「定住自立圏構想推進要綱」が取りまとめられ、定住自立圏形成に向けた具体的な手続が示されました。
2 八戸圏域定住自立圏
当市を含む北奥羽地域は、気候・風土を共有し、藩政時代からともに歩んできた歴史があります。そのなかで当市は、北東北随一の産業集積や、陸・海・空の交通拠点性を背景に、この地域の中枢を担ってきました。
地理的・歴史的な結びつきはもとより、近年の車社会の進展や、道路網の整備・充実等も相まって、地域住民の日常生活は、通勤・通学・買物・医療等、あらゆる面で結びつきを強めています。その一方で、急速な少子・高齢化による人口減少や担い手の不足、地方分権の加速化によるニーズの多様化など、広域的な課題も顕在化してきています。
こうした中、地域の誇りを培い、魅力あふれる地域を形成していくためには、当市と周辺市町村が、それぞれの個性や魅力を一層磨くとともに、互いに有する機能を有機的に連携させ、広域的に施策を展開していくことが求められています。
このようなことから、当市では、総務省が平成20年度に行った、定住自立圏の形成に先行して取り組む市町村の募集に応募し、平成20年10月に先行実施団体に決定されました。
■ これまでの主な経過
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平成20年7月4日 ～8月29日 |
総務省が「定住自立圏構想」の具体化に向けて、先行して取り組む市町村を募集 |
| 平成20年8月29日 | 八戸広域市町村圏事務組合を構成する8市町村（八戸市、三戸町、五戸町、田子町、南部町、階上町、新郷村、おいらせ町）が先行実施団体に応募 |
| 平成20年9月11日 |
総務省ヒアリング（地域力創造グループ地域自立応援課） |
| 平成20年10月28日 | 先行実施団体に決定される |
| 平成20年11月7日 | 第1回先行実施団体意見交換会（総務省） |
| 平成20年11月19日 | 第1回関係市町村担当課長会議 |
| 平成20年11月21日 | 第2回先行実施団体意見交換会（総務省） |
| 平成20年12月26日 | 定住自立圏構想推進要綱等の策定 |
| 平成21年1月15日 | 定住自立圏構想推進要綱等説明会（総務省） |
| 平成21年1月20日 | 第2回関係市町村担当課長会議 |
| 平成21年2月23日 | 第1回関係市町村長会議 |
| 平成21年3月19日 | 中心市宣言 |
| 平成21年4月14日 | 第3回関係市町村担当課長会議 |
| 平成21年5月13日 | 第3回先行実施団体意見交換会（総務省） |
| 平成21年7月7日 | 第4回先行実施団体意見交換会（総務省） |
| 平成21年7月17日 | 第4回関係市町村担当課長会議 |
| 平成21年8月18日 | 第2回関係市町村長会議 |
| 平成21年8月21日 | 第5回関係市町村担当課長会議 |
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平成21年9月18日 |
第6回関係市町村担当課長会議 |
| 平成21年9月24日 | 八戸圏域定住自立圏形成協定調印式 |
| 平成21年10月15日 | 第1回八戸圏域定住自立圏共生ビジョン懇談会 |
| 平成21年11月18日 | 第2回八戸圏域定住自立圏共生ビジョン懇談会 |
| 平成21年11月19日 | 八戸圏域定住自立圏共生ビジョン（第1次案）への意見募集（パブリックコメント）実施（12月7日まで） |
| 平成21年11月24日 | 第7回関係市町村担当課長会議 |
| 平成21年12月9日 | 第8回関係市町村担当課長会議 |
| 平成21年12月22日 | 第3回八戸圏域定住自立圏共生ビジョン懇談会 |
| 平成22年1月29日 | 第9回関係市町村担当課長会議 |
| 平成22年2月16日 | 第4回八戸圏域定住自立圏共生ビジョン懇談会 |
| 平成22年2月16日 | 第10回関係市町村担当課長会議 |
| 平成22年2月22日 | 第3回関係市町村長会議 |
| 平成22年2月22日 | 八戸圏域定住自立圏共生ビジョン策定 |
| 平成22年4月16日 | 第11回関係市町村担当課長会議 |
| 平成22年7月7日 | 第12回関係市町村担当課長会議 |
| 平成22年8月5日 | 第13回関係市町村担当課長会議 |
| 平成22年8月20日 | 第5回八戸圏域定住自立圏共生ビジョン懇談会 |
| 平成22年9月17日 | 八戸圏域定住自立圏共生ビジョンの変更 |
| 平成22年9月27日 | 第14回関係市町村担当課長会議 |
| 平成22年10月7日 | 第15回関係市町村担当課長会議 |
| 平成22年11月7日 | 第4回関係市町村長会議 |
| 平成22年11月19日 | |
| 平成22年11月19日 | 第16回関係市町村担当課長会議 |
| 平成22年11月24日 | 八戸圏域定住自立圏共生ビジョン（変更案）への意見募集（パブリックコメント）実施（12月14日まで） |
| 平成22年12月22日 | |
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平成23年1月13日 |
第7回八戸圏域定住自立圏共生ビジョン懇談会 |
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平成23年2月1日 |
八戸圏域定住自立圏共生ビジョンの変更 |
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平成23年4月27日 |
第17回関係市町村担当課長会議 |
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平成23年8月24日 |
第18回関係市町村担当課長会議 |
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平成23年8月29日 |
第8回八戸圏域定住自立圏共生ビジョン懇談会 |
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平成23年10月19日 |
第19回関係市町村担当課長会議 |
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平成23年11月15日 |
第5回関係市町村長会議 |
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平成23年12月20日 |
八戸圏域定住自立圏形成協定の一部を変更する協定締結 |
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平成24年1月23日 |
第20回関係市町村担当課長会議 |
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平成24年1月27日 |
第9回八戸圏域定住自立圏共生ビジョン懇談会 |
■ 連携する市町村と推進体制
◇ 連携する市町村
当市では、定住自立圏の形成に向けて、八戸地域広域市町村圏事務組合を構成する8市町村（八戸市、三戸町、五戸町、田子町、南部町、階上町、新郷村、おいらせ町）で連携して取り組んでいます。
◇ 推進体制
当市では、下図の推進体制の下、周辺町村と連携した取組を検討し、八戸圏域定住自立圏の形成を目指すこととしています。なお、この推進体制については、必要に応じて、見直しや強化を図っていきます。
■ 八戸圏域定住自立圏の形成
◇ 中心市宣言
中心市宣言は、周辺にある市町村と地域全体における人口定住のために連携しようとする中心市が、圏域として必要な生活機能の確保に関して中心的な役割を担う意思を有すること等を明らかにするためのものです。
当市では、「定住自立圏構想推進要綱」第4の定めにより、平成21年3月19日、八戸市議会定例会終了後、議場において、市長が中心市宣言を行いました。
◇ 定住自立圏形成協定
定住自立圏形成協定は、中心市宣言を行った中心市と、その周辺にある市町村が、人口定住のために必要な生活機能の確保に向けて定める協定です。その締結又は変更に当たっては、地方自治法第96条第2項に基づき、それぞれの市町村議会の議決が必要となります。
連携する具体的事項は、「集約とネットワーク」の考え方を基本として、ア 生活機能の強化、イ 結びつきやネットワークの強化、ウ 圏域マネジメント能力の強化、の3つの視点から、人口定住のために必要な生活機能を確保するための取組としています。
当圏域では、構成市町村議会の議決を得て、平成21年9月24日に、八戸圏域定住自立圏形成協定調印式を開催し、協定を締結しました。
また、新たに連携施策を追加・拡充するために、平成22年12月22日及び平成23年12月20日に、この協定の一部を変更する協定を締結しました。
【平成21年9月協定】
・ 八戸圏域定住自立圏形成協定
協定（三戸町）.pdf [107KB pdfファイル]
協定（五戸町）.pdf [106KB pdfファイル]
協定（田子町）.pdf [107KB pdfファイル]
協定（南部町）.pdf [106KB pdfファイル]
協定（階上町）.pdf [106KB pdfファイル]
協定（新郷村）.pdf [105KB pdfファイル]
協定（おいらせ町）.pdf [104KB pdfファイル]
・ 町村別連携施策一覧（変更分）.pdf [48KB pdfファイル]
・八戸圏域定住自立圏形成協定の一部を変更する協定
変更協定（三戸町）.pdf [70KB pdfファイル]
変更協定（五戸町）.pdf [69KB pdfファイル]
変更協定（田子町）.pdf [70KB pdfファイル]
変更協定（南部町）.pdf [70KB pdfファイル]
変更協定（階上町）.pdf [72KB pdfファイル]
変更協定（新郷村）.pdf [71KB pdfファイル]
変更協定（おいらせ町）.pdf [69KB pdfファイル]
・町村別連携施策一覧（変更分）.pdf [72KB pdfファイル]
・八戸圏域定住自立圏形成協定の一部を変更する協定
変更協定（三戸町）.pdf [66KB pdfファイル]
変更協定（五戸町）.pdf [66KB pdfファイル]
変更協定（田子町）.pdf [73KB pdfファイル]
変更協定（南部町）.pdf [67KB pdfファイル]
変更協定（階上町）.pdf [67KB pdfファイル]
変更協定（新郷村）.pdf [67KB pdfファイル]
変更協定（おいらせ町）.pdf [66KB pdfファイル]
◇ 定住自立圏共生ビジョン
定住自立圏共生ビジョンは、中心市宣言を行った中心市が、当該宣言中心市を含む定住自立圏（定住自立圏形成協定を締結した宣言中心市及び周辺市町村の区域の全部）を対象として策定するもので、その策定又は変更に当たって、民間や地域の関係者を構成員として、宣言中心市が開催する「圏域共生ビジョン懇談会」における検討を経て策定します。
定住自立圏共生ビジョンに記載する事項は、定住自立圏の将来像や、定住自立圏形成協定に基づき推進する具体的取組、定住自立圏共生ビジョンの期間などです。
当圏域では、共生ビジョンについての検討を行うため、「八戸圏域定住自立圏共生ビジョン懇談会」を設置しています。開催経過については、下記の資料をご覧ください。
八戸圏域定住自立圏共生ビジョン懇談会
■機関の概要■
| 設置年月日 | 平成21年10月15日 | ||
| 設置根拠 | 八戸圏域定住自立圏共生ビジョン懇談会設置要綱 | ||
| 所掌事務 | 八戸圏域定住自立圏共生ビジョンの策定（変更を含む。）のための審議。 | ||
| 委員任期 |
2年 |
定数 | 30人以内 |
| 委員数 |
28人 |
名簿 | |
| 公開・ 非公開の別 |
原則公開（ただし、座長が委員に諮って非公開とすることができる。） | 非公開の 場合の理由 |
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| 所管課 | 総合政策部政策推進課広域調整グループ TEL： 0178-43-2111（内線141） |
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■会議の開催状況■
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平成23年度 |
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開催日 |
議題 |
会議録 |
資料 |
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第9回 平成24年 1月27日 (金) |
(1)八戸圏域定住自立圏共生ビジョン（変更案）について (2)定住自立圏共生ビジョン変更スケジュールについて (3)パブリックコメントの実施について |
資料1-1.pdf [95KB pdfファイル] |
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第8回 平成23年 8月29日 (月) |
・委嘱状交付
・審議案件 (1)座長及び副座長の選出について (2)八戸圏域定住自立圏共生ビジョンについて (3)今年度の審議スケジュールについて (4)審議を要しない共生ビジョンの軽微な変更の取扱いについて ・報告案件 (1)「定住自立圏」地域創富力高度化調査事業について (2)自治体コンソーシアム形成フォーラムの開催について |
資料1.pdf [110KB pdfファイル] |
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平成22年度 |
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開催日 |
議題 |
会議録 |
資料 |
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第7回 平成23年 1月13日 (木) |
・パブリックコメントの実施結果及び対応について ・観光分科会からの提案について ・八戸圏域定住自立圏共生ビジョンの変更（案）について |
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第6回 平成22年 11月19日 (金) |
・八戸圏域定住自立圏共生ビジョンの変更（案）について ・共生ビジョンの軽微な変更の取扱い（案）について |
第6回会議録.pdf [194KB pdfファイル] |
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第5回 平成22年 8月20日 (金) |
・八戸圏域定住自立圏共生ビジョンの変更（案）について
・新たな連携施策の検討状況について |
八戸圏域定住自立圏共生ビジョン（変更箇所抜粋）.pdf [547KB pdfファイル] 共生ビジョン事業一覧表（別冊）.pdf [150KB pdfファイル] |
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平成21年度 |
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開催日 |
議題 |
会議録 |
資料 |
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第4回 平成22年 2月16日 (火) |
・八戸圏域定住自立圏共生ビジョン（最終案）について | ||
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第3回 平成21年 12月22日 (火) |
・八戸圏域定住自立圏共生ビジョン（第2次案）について | ||
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第2回 平成21年 11月18日(水) |
・八戸圏域定住自立圏共生ビジョン（第1次案）について | 第2回会議録 [235KB pdfファイル] |
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第1回 平成21年 10月15日(木) |
・委嘱状交付 ・報告事項 (1)定住自立圏構想について (2)八戸圏域の取組状況について ・協議事項 (1)策定スケジュールについて (2)八戸圏域定住自立圏共生ビジョン（素案）について |
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■「八戸圏域定住自立圏共生ビジョン」策定■
当圏域では、「八戸圏域定住自立圏共生ビジョン懇談会」の検討を経て、構成町村との協議を行い、平成22年2月22日に「八戸圏域定住自立圏共生ビジョン」を策定しました。
平成22年9月17日には、このビジョンの一部について変更しました。
また、平成23年2月1日には、協定の変更により追加・拡充した連携施策を盛り込むためにビジョンを変更しています。
【平成22年2月22日 策定版】
（概要版）
| お問い合わせ先 |
| 総合政策部 政策推進課 広域調整グループ 電話 0178-43-9248 FAX 0178-47-1485 |
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